Lettre d'information – n°19 – février 2013

À la une

A l’occasion du Forum de PLATFORMA les élus locaux et régionaux ont eu l’opportunité de rappeler que la crise économique appelait à une meilleure coordination et mutualisation des actions de développement des gouvernements locaux et régionaux européens. Transparence et efficacité ont également été jugés primordiales pour justifier les budgets des coopérations décentralisées auprès des citoyens européens. Dans ce contexte l’étude sur le soutien de l’Union européenne (UE) à la coopération décentralisée (publication prévue début avril) devrait fournir des pistes de réflexions intéressantes notamment sur les différents modèles de financement de la coopération des collectivités.

Les élus des pays partenaires, au premier rang desquels Fatallah Oualalou, maire de Rabat (Maroc), se sont également dits inquiets des conséquences de la crise économique et des coupes budgétaires drastiques qui frappent la plupart des pays européens. Appuyé par les élus européens dont Alfonso Polanco, maire de Palencia (Espagne), et Roselyne Lefrançois, maire adjointe de la ville de Rennes (France), il a appelé à élargir les partenariats aux nouveaux acteurs que sont le secteur privé et les pays du Sud excédentaires.

Le débat sur les Etats fragiles a confirmé ce besoin de coordination et de mutualisation, et notamment la création de partenariats de coopérations décentralisées multilatéraux. Les témoignages ont également permis de comprendre l’enjeu important de travailler avec les collectivités territoriales dans les pays fragiles. Aziza Mohammed Kattra, maire adjointe de Tombouctou, a parlé de la récente expérience du Mali où l’Etat et les bailleurs internationaux avaient délaissé le Nord du pays et où les élus locaux se sont retrouvés à gérer seuls les déplacements de population et le maintien des services.

Jean-Claude Kouassi, Président du conseil général de Bouaké, a expliqué comment les élus locaux de Côte d’Ivoire avaient contribué à la restauration de l’Etat dans les zones de conflits. L’élaboration d’une charte de la cohésion sociale, la création de médias de proximité, d’associations culturelles, la dépolitisation de l’école ivoirienne et le brassage des populations dans les politiques d’habitat sont autant d’action qui ont permis la pacification des populations.

Au sein de la Commission européenne et du Service européen d’action extérieure, dont des représentants sont intervenus pendant le Forum, la réflexion sur le travail avec les autorités locales dans les Etats fragiles semble avancer dans le bon sens ; la Commission notamment s’est dotée d’un cadre conceptuel constitué de la communication sur la résilience et d’un plan d’action résilience. Cependant ces différents témoignages ont fait ressortir la nécessité de l’émergence d’un nouveau paradigme dans la prévention des conflits, la gestion de crise et la reconstruction, auquel les collectivités territoriales devraient être pleinement associées.

Dans la session de clôture du Forum, Kristian Schmidt, qui représentait le Commissaire Piebalgs, a réaffirmé l’engagement de la Commission de poursuivre le travail avec les autorités locales et régionales européennes et des pays partenaires, notamment en réaffirmant leur rôle essentiel dans la délivrance des services de base et dans la poursuite des Objectifs du millénaire pour le développement (OMD). Remerciant PLATFORMA pour son appui dans l’organisation de la consultation sur la communication sur les autorités locales et régionales dans le développement, il a annoncé que la communication mettrait l’accent sur les autorités locales et régionales en tant qu’acteur de la démocratie locale et du développement durable, sur l’approche territoriale du développement et sur l’appui aux politiques de décentralisation dans les pays partenaires.

Corina Cretu, Vice-présidente de la Commission développement du Parlement européen et rapporteur sur le rôle des autorités locales et l’engagement de l’UE pour le développement durable a indiqué qu’elle préconiserait dans son rapport, qui sera voté en septembre, une meilleure participation des autorités locales et régionales dans la formulation et la mise en place des programmes de développement.

Enfin Imma Buldu Freixa de la Délégation de la Catalogne à Bruxelles et Dave Wilcox, conseiller du Comté du Derbishyre, représentant PLATFORMA, ont insisté sur le fait que les collectivités territoriales ne devaient pas renoncer à leurs engagements internationaux en dépit de la crise et que la Commission européenne devait les soutenir dans cette démarche. Insistant sur le fait que les OMD n’avaient pas permis d’atteindre les populations qui en avaient le plus besoin ils ont appelé à localiser les futurs objectifs de développement durables et ont encouragé l’UE à défendre cette approche lors des prochains sommets sur le cadre de développement post-2015.